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旅游业的发展现状和趋势1

随着人类社会由原始社会进入奴隶社会，生产力的发展所带来的劳动剩余物归奴隶主占有，他们已不再满足生活起居上的享乐，而开始了以巡视、巡游为名义的享乐旅行。在旅行中，其臣仆簇拥前后，除随时侍奉外，实际上也起着旅行向导的作用。到了封建社会，除帝王将相的巡游外，还出现了士人、学子的漫游，特别是在封建社会的中后期，以求学为目的的教育旅行、以探险为目的的航海旅行、以经商为目的的跨国旅行等发展了起来。在这些旅游活动中，往往配有熟悉路途的人做向导，他们不仅引路，还介绍沿途的名胜、景点和当地的风俗民情。他们提供的服务在某些方面已有些类似于现代的导游服务。

第一章：目前我国旅游业的现状及所在的问题

一、我国的旅游市场长期受国家的高度保护，始终处于封闭状态

由于旅游业是一个投人少、利润高、创汇多的行业，国家以垄断手段实行保护，如对作为旅游业龙头的旅行社不准外资染指，一直未允许外资以中外合资和外方独资方式经营，导致旅游市场迄今为止仍处于封闭状态。目前，我国主要经营旅游业务的国际旅行社，在世界范围内既缺少网络，实力又单薄，“守株待兔”，办法不多，以致统而不活。

二、我国旅游设施和基础设施落后，国家投资少

“软”、“硬”环境都不够完善。由于财政困难，我国对旅游设施的资金投人少，基本上是贯彻“以旅游养旅游”的方针，花钱多的项目上不去，只能因陋就简，以致设施不全。位于我国中西部的有些旅游景点，交通不够便捷，民航不能直接到达，或由于航班限制，客运能力差；铁路也经常处于超载状态运营；加上邮电传递、信息通讯也欠完善，这些都严重制约着我国旅游业的发展。

三、旅游设施不配套，服务质量差

所谓旅游业，实际包括住、吃、行、游、娱、购六个要素。改革开放十几年来，由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。从总体上看，外资主要局限于饭店、宾馆，其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及，但比重很小，投资十分有限。对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足，因而景点内设施落后，其中突出的是卫生条件差。

四、旅游业组织结构不合理，缺乏市场竞争机制

我国国际旅游业在国家高度保护下，国有企业享有经营特权，缺乏引进和激励机制，不能充分调动各方面的积极性。在这种情况下，使旅游业分散竞争力，在国际旅游市场的激烈竞争中显得软弱无力。

五、旅游经营服务中诚信危机的现象比较突出

尽管我国旅游法制建设取得了较大的进展，但不容回避的是旅游行业依然存在恶性竞争、欺诈购物、虚假广告、违规经营等现象，隐含着社会不和谐的因素。如何营造诚信公平的经营环境和消费环境，不仅关乎整个旅游行业形象的改善，更关系到旅游产业的长远发展。

六、旅游产品设计层次低

首先，我国的观光产品在国际市场上还处于初级开发水平，高质量的观光旅游产品应突出游客的参与性、娱乐性、知识性和享受性，这几方面在我国观光旅游产品开发中没有得到充分体现。

其次，度假旅游产品、商务旅游产品等其他旅游产品开发的水平也同样存在着差距。再次，旅行社旅游产品科技含量低，容易被抄袭。

七、不恰当的旅游开发对环境的负面影响日趋严重

随着旅游产业规模的扩大，关于旅游开发破坏环境的批评日渐增多，受利益集团和地方利益的驱使，加上相关法律规章的欠缺和执法不严，个别旅游者的不文明行为等都加重了对旅游环境的破坏。作为国民经济的一个重要组成部分，旅游业如何做到保护与开发的并行不悖，如何实现可持续发展，是一个亟待解决的问题。

八、旅行社之间存在恶性价格竞争

由于客源增加有限，而旅行社数量大增，为了招揽更多的游客，有些旅行社之间存在恶性价格竞争。如旅行社只收取基本费用，甚至赔着成本压低价格，只能从游客购物中获利，因此导致游客购物价格偏高、被强行购物、购物次数增加等问题。

第二章：对发展我国旅游服务业的相应对策

一、扩大开放范围，加快发展旅游业的龙头———旅行杜

为了保护我国的旅游业，特别是旅行社服务，目前我国采取的策略是“中度开放、高度保护、鼓励参与”。然而，旅游业能否高度发展，关键在于“客源”，它是开发整个旅游业的龙头，只有客源充沛，龙头高高昂起，则其他与旅游服务相关的各行各业，作为龙身龙尾，才会随之起舞。反观我国现有旅行社，起步晚，经营水平低，缺乏国际竞争力。为了增加客源，应扩大开放度，引进和激励竞争机制。

二、积极引进外资和先进技术设备，以完善与旅游服务相关联的各项配套设施

我国目前因财政困难，对旅游业仅有少量投资，而且这种状况在近几年不会有大的改变。在这种情况下，我国要发展旅游业及相关设施的庞大需求与资金短缺的现实形成尖锐的矛盾。因此，只有在更大范围内扩大对外开放面，对与旅游服务相关的各行各业，积极引进外资和先进技术设备及管理经验是唯一可采取的途径。只有这样，才能在较短时期内全面改善我国的旅游环境。

三、建立市场竞争机制，加强宏观管理，全面提高旅游业的服务质量

长期以来，我国的旅游服务业，经营国际旅游业务的因受国家高度保护的影响，经营国内旅游业务的因缺少各种设施和训练有素的专业人员，以致服务质量普遍低下。在管理方面，尤以对外籍和港台游客乱收费、漫天要价的“斩”客行为屡见不鲜。为全面提高旅游业与相关服务的质量，应加强宏观管理，严肃纪律，提高企业和有关人员的素质。其中特别对国有旅游企业，首先要转换经营机制，实行政企分开，然后把氽业推人市场，取消特权和保护，使企监能在市场机制下真正成为自主经营、自负盈亏的经营者，提高参与国际竞争的能力，并按国际惯例和市场需求来组织生产经营活动，以促进旅游企业提高服务质量。

四、加快发展旅游商品生产，以诱导游客消费并扩大出口

随着世界旅游业的蓬勃发展，当前每年用于购买各类旅游消费品的资金近1万亿美元之巨。为使我国更多旅游商品走出国门，应建立相应的生产管理机构，加强对旅游产品的调查研究，从多方面下功夫。对生产旅游产品的企业，国家应在资金、能源、原辅材料、税收和外汇政策等方面予以倾斜和扶持，使企业有生产经营旅游产品的积极性和创造性。同时，还可通过合资、租赁和三来一补等多种形式，引进外资和先进技术设备，扩大旅游产品的花色品种，提高商品质量，以满足国外旅游者和扩大出口的需要。

五、加强旅游宣传，扩大旅游客源

重视旅游宣传，尤其对主要客源国的宣传，是旅游业赖以生存发展的重要手段。对主要客源国，宣传应有的放矢，具有针对性，避免以“名山大川”千篇一律的做法，因为不同的客源国有不同的爱好，例如夏威夷在日本客源市场之所以有竞争力，重要原因是突出“冲浪、海泳、夏威夷歌舞”等自身特点。我国对日本则可以“文化古迹、民族特色、佛教圣地”等为特点。在宣传方式上，也宜采取多样化的手段，如通过举办旅游产品展销会、各行业交流会、缔结友好城市、组织友好访华团以及各种图文并茂的印刷宣传品等。

1.扩大国内客源。

一是提高国民的可支配收入。影响游客产生的条件主要有两个，即个人可自由支配的收入和个人可自由支配的时间。对我国来说，国民有带薪假期制度，还有法定节假日，因此，在时间方面有条件，但因为我国还处于经济发展初期，国民的平均收入不高，限制着国内游客的产生。国家要利用一系列宏观调控政策，稳定物价的同时刺激经济发展，提高国民收入，才能促使国内产生大量的游客。

二是提高国民的旅游需求。光有可支配的收入和时间还不够，要产生旅游者还需要社会上大部分人有离开居住地到外地出游的意识，也就是要提高国民的旅游能长见识、身心得到放松等好处的意识。通过宣传教育，使普通人有自己可支配的收入和时间，再有各种旅游动机，才能变成旅游者。

三是提高旅游地旅游客运能力。对旅游业来说，客运活动承担着游客运输的作用，非常重要。旅游交通方便了，游客的数量就增加不少，而且游客的增加能带动资金的流动。我国的交通状况是，东部地区较发达，中西部地区还很不够，因此，中西部地区有些好的旅游资源没能得到相当于其价值的开发。覆盖全国的铁路网、公路网、航空网急需建设，这不仅有益于旅游业，对整个国民经济也有重要意义。

2.扩大国外客源。

扩大国外游客数量，需要进一步提高中国在世界上的知名度、影响力，并进行大量的旅游宣传工作。国外游客来中国旅游主要是欣赏风景名胜、体验中国文化、观察中国发展水平，因此，我们要挖掘和开发能令世人惊叹的旅游产品。同时，还要通过一系列活动，如承办各类国际性会议、运动会、博览会，向世人展示中国的现状，宣传中国。这样，才能吸引更多的国际游客。

六、高度重视旅游安全，建立有关法规和相应的管理制度

随着我国改革开放的逐步深人，旅游地区的不断扩大和国际游客的迅速增长，对游客的人身和财物安全，必须引起高度重视，避免一切事故的发生。近年来，我国对国际游客的人身和财物的保安工作方面，总的情况是好的，但还存在一些问题，为此，我们可仿效澳大利亚对日本团体游客采取派保安人员随队护送以确保安全的做法。同时．必须建立有关法规和相应的管理制度，层层落实，特别要责成风景点所属的主管政府部门负有不可推卸的责任。