由于药品掌握在国营经济手中，在国营商业系统从上到下的统一管理下，农村医药市场发展比较平稳。

随着农村的合作化运动，农村集镇上的个体诊所联合起来，组成联合诊所。

个体零售药店联合起来，组成合作药店。

有一定规模的医药商店实行了公私合营。

由于联合诊所、合作药店、公私合营药店都在掌握住医药物资的国营经济统一管理下，农村医药市场还是发展平稳。

随着国民经济建设的发展，农村中心集镇由国营经济直接组建地区性人民医院，联合诊所也接受卫生局的领导和管理。

农村医药商业由于受计划经济的规范管理曾多次因条条、块块的管理模式而条块变动。

但在国营经济的统一领导下，农村医药市场的发展也是比较平稳的。

随着改革开放的进行，由于多种经济成份的加入，多种商品流通渠道的展开，彻底打破了农村医药市场几十年平稳发展的境况。

特别是农村经济建设发生了翻天复地的变化，农村医药市场也就跟着出现了巨大的变革。

简单的历史回顾，面对农村的实际情况∶农村发达、人口分散、村落众多、网点稀少，形成了农村医药市场宽广、多层次的消费结构，网点设置分散和监督管理困难等特点，我们认为一、应该积极鼓励和支持坐镇在城市中的大型医药集团企业深入农村，通过收购、兼并，合股、控大股、直接建网点等多种形式，切实占领农村医药市场。

农村行政机构的改革，特别是以经济自然流向为指导，实行撤小乡并大镇，撤小村并大村，精简行政机构，精简行政人员，提高社会经济效率的变革。

这为大型医药集团企业占领农村医药市场带来很大的方便和效益。

建国几十年中，农村医药市场的平稳发展，一个主要的因素就是因为农村医药市场长期有一个主体力量统管。

大型医药集团牌子硬、信誉好、实力强、品种齐、价格廉、质量有保证。

支持他们占领农村医药市场这从根本上解除农村医药市场出现的一系列问题。

我们向那些大集团企业提议，深入农村应该深入到在农村机构改革后的大村所在地组建连锁网点，因为这里是农村经济最基层的中心地，也是各农村村落人流的中心，也是目前我国农村医药网点的空白处。

二、建国几十年中城市国营医药批发企业下伸农村中心集镇组建批发部门，我们认为这个经验实得大型医药集团占领农村医药市场的借鉴。

大型医药集团企业应该在农村中心集镇组建批零兼营的药品配供中心。

全面开花，做到每个网点品种齐备，这是得不偿失的。

一方面每个网点品种齐，势必库存大，药品卖不掉，周转失灵，既造成经济损失又造成资源浪费，另一方面若品种少、规模小又满足不了消费多层次的现代农民医药保健的正常需要。

这正是一些以单一经济成份组织的连锁网店存在的而且很难解决的问题。

而在中心集镇建立配供中心，则有利于商品资金、人员规模的节约。

农村中心集镇人口多、经济繁华、商品辐射能力强。

配供中心由于实行批（配供）零结合，身在农村了解农村市场的需要，多备品种能够适应农村医药市场多层次的消费新需求，又可以“以一供十”，即用较少的资金满足周围乡镇、村镇（含改制后的大村）连锁网点的需要。

同时农民有个土种土生药材的收购问题，。

近年来土生药材由于无人收购，浪费现象十分严重。

浪费了社会资源，减少了农民收入。

配供中心身在农村，了解药源，又可根据组织的指令，辅导种植和收购药材。

确实这是为农民做的一件大好事。

三、市、县药品监督管理机构根据农村的实际情况是否能以农村中心集镇上大型医药集团企业农村医药配供中心为依托，借用或聘用配供中心的领导为农村药品监管的人员。

在县级药品监管组织的统一领导下，加强对农村医药市场的监督管理。

1、生活在农村中的人员熟悉农村中的情况；

2、由于配供中心在农村有一个网络体系，运用好这个网络，监管工作可大大地取得实效而且大大地节约费用；

3、可节省行政机构人员编制；

4、容易取得地方领导、政府职能部门的支持。

容易协调地方上的各种关系，有利于问题的妥善解决；

5、农村居民民风淳朴，讲究情感。

监管人员在农村工作，为严格、公正执法，容易打下良好的群众基础。

实行政务公开，提高药品监管工作水平，切实改变农村药品市场的不良现状，确保农民用药安全，促进农村经济健康发展。