有的前脚刚把火灭了，后脚又偷偷点火，有的白天不烧晚上烧，有的看到旁边有人点火冒烟，自己也“浑水摸鱼”、趁机点火。

三是“大火不犯、小火不断”现象。

认为只要不靠近林区，“零星小火燎不了原”;有的村干部对没有造成影响的小火采取“不追究、不处理、不上报、不外扬”的态度，一定程度上导致农村地区小火不断、屡禁不止。

10月8日衡阳日报报道，我市近期发生的13起山火，除1起因上坟祭拜引发，其他均因烧秸秆、沤火土灰、烧田埂等行为引起火势蔓延。

贰农村地区山林火情多发存在的问题及原因

一是村级干部“在岗”有余、“走心”不足。

今年国庆节假期，因森林防火、疫情防控等工作任务重，乡村两级干部全员在岗在位。

但有个别村干部不在状态，有的思想认识不深、站位不高，发牢骚、讲怪话；有的工作浮于表面，满足于资料发了、承诺书签了、巡逻打卡了、照片留底了，有的甚至只盯着上级检查的工作，检查一走就放松警惕；有的以“经验丰富”自居，过于自信，麻痹大意，不把“小火”放眼里，“非大火不出兵”。

二是宣传发动“撒胡椒面”的多、“精耕细作”的少。

农村宣传工作存在“重点人员摸不清、政策道理讲不清、利害关系拎不清”等问题。

部分村干部对上级政策学习不深、理解不透，开展宣传工作过于粗放，习惯“广撒胡椒面”,没有做到精准入户、推动入脑入心。

虽然各村的村村响、流动大喇叭、横幅、宣传单、抖音、微信朋友圈等宣传如火如荼、颇具声势，但也并没有“包打万能”。

比如，某村防火宣传工作虽然已紧密开展了一个星期，但与一位来村部办事的老人交流得知，因其听力有障碍，对防火工作知之甚少。

三是装备设施“老把式”多、“硬通货”少。

“工欲善其事必先利其器”。

调研发现，村一级防灭火装备配置不足的问题比较出，大多数仅仅只有喷雾器、橡胶条拖把、水桶、砍刀、铁锹等几样“老把式”,条件稍好的配有割草机，基本上没有配备高压水泵、吹风灭火机等装备。

如发生大的山火，使用这些“老把式”根本无法靠近火源，只能坐等上级支援，导致贻误最佳灭火时机。

四是处罚措施“人情世故”多、“较真碰硬”少。

农村地区宗亲观念强，村干部与村民基本都是“抬头不见低头见”的乡里乡亲，在处罚上“抹不开面子”。

村干部发现个别村民私自焚烧秸秆、沤火土灰等行为造成火情后，因为碍于人情，往往说说了事，认为“火灭了就算了”,不会严厉批评，更不会报警处置，导致产生“破窗效应”,部分村民“看到别人家烧火没什么事，自己也就跟着烧”。

五是基层工作“单打独斗”多、发动“人民战争”少。

森林防灭火是全民责任，需要全民参与。

近年来，由于农村“空心村”“老龄化”等问题加剧，加之一些干部发动群众的能力弱化，发生火情后短时间内难以迅速组建一支精干的防灭火队伍。

有的村支两委对村级事务“事事包办”,一定程度上造成村民参与村级公共事务积极性减退。

叁加强农村地区森林防灭火工作的对策建议

一是开展“下车敲门”行动。

村组干部要停下巡逻车、放下扩音器，主动靠近屋场、走近群众，逐门逐户逐人讲政策、讲道理、摸情况。

要建立“重点人”名单，对性格孤僻、身心残障、外地返乡祭拜等人群要摸清底数、盯紧看牢。

要用心用情做好群众思想工作，既要讲清涉及国家层面的“大道理”,也要通过身边人、身边事，讲清涉及个人利益的“小道理”。

二是标准化升级配置防灭火设施设备。

加大资金投入，对乡镇和村组的防灭火设施设备实施标准化配备，如添置割草机、吹风灭火机、便携式高压水泵等。

大力推进林区防火隔离带和应急道路建设，探索推行森林消防蓄水池建设。

结合“数字乡村”建设，利用“平安乡村”视频监控网和林区电网、铁塔视频摄像头，安装森林火险预警监测系统，全面提升技防水平。

三是提升防灭火工作督查实效。

要加大对偏远乡村的督查力度，避免“盲区”“盲点”。

改进督查方式，多问一问群众对防灭火政策规定的认识，听一听村民对禁止焚烧点火的意见，看一看火源控制紧不紧，试一试灭火装备灵不灵，考一考应急处置快不快，严肃查处消极应付、失职失责等行为。

四是引导解决农民焚烧秸秆问题。

对当前部分村民焚烧秸秆以平整田块、赶种秋冬油菜的行为，村干部要跟踪跟紧，“一对一”引导到位。

同时，鼓励种粮大户加大土地流转力度，提升规模化水平，全面推行收割设备升级换代，实现稻谷收割和秸秆粉碎一步到位。

引进畜牧、食用菌、加工等企业，大力推广“秸秆五化”(肥料化、能源化、饲料化、基料化和工业原料化),实现变废为宝。