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2024年秋季开学实施方案及措施1

为确保全省中小学(含市县属中职学校、幼儿园，下同)秋季如期开学，恢复正常教育教学秩序，结合我省实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

在省委省政府的领导下，树牢“人民至上、生命至上”理念，坚持“省级统筹、地市组织、县级实施、分类指导、因地制宜”的原则，压实属地管理责任，指导各校秋季开学工作安全有序进行。坚持灾后重建、疫情防控、恢复教育教学秩序、宣传教育等工作相结合，一地一策、一校一案，一院一校、一院多校，分区域、分学校、分学段制定差异化实施方案和具体措施，确保全省中小学学期恢复教育教学秩序。

二、重点任务

(一)科学研判开学时间

按照教育部要求，中高风险地区学校暂缓开学、学生暂缓返校。各地要科学研判疫情形势，坚持把全省广大师生生命安全和身体健康放在第一位，学校疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的，不能返校;学校各项防控措施落实不到位、没有落实“一院一校、一院多校”协作机制的，不能返校;有效应急预案和演练落实不到位的，不能返校。要确保医院和学校联防联控，每所拟开学的学校，都要由一所属地医院进驻，指导疫情防控工作，做好应急处置。按照“市定省批”的原则，各地开学时间经当地疫情防控指挥部同意后报省教育系统疫情防控工作专班审批，经审批后方可开学。尚未进行新生入学注册的地市，要抓紧利用网络平台进行新生入学注册，确保秋季正常开学。

针对受灾学校，各地要加快改造和修缮，及时维修补充课桌凳等教育教学设施设备。要联合当地住建、卫生、安全等部门，对受灾学校进行评估，确定校园无安全隐患的，方可正常开学。受灾严重，经评估达不到开学条件的学校，各地教育行政部门要提前谋划、优先安排、优先投入、优先落实，“一校一策”制定专门工作方案，通过合并安置、就近分流、临时周转等方式，确保受灾学校学生与其他学校学生同步开学，恢复正常教育教学秩序。学生入学安置方案经当地政府批准后报省教育厅备案。

(二)做好入学入校各项准备工作

1、科学制定开学方案。各地教育行政部门要在当地疫情防控指挥部的领导下，认真履行疫情防控和秋季开学的主体责任，对照国家最新疫情防控技术方案和我省有关要求，“一地一策”“一校一案”因地制宜制定本地开学返校工作方案，经当地疫情防控指挥部批准，并报省教育系统疫情防控工作专班同意后实施。对不能正常开学的地市，要提前做好网上教学方案，确保正常教育教学秩序，实现“停课不停学”。

2、全面整治校园环境。严格执行《河南省学校传染病防控消毒指南》，开学前对校园环境开展一次全面整治，对重点部位和重点区域开展清洁消杀，对学校疫情防控、校园安全和开学准备情况进行一次全面排查。

3、错时错峰安排返校。开学前，全面掌握前14天师生行踪和健康状况，在安全可控的情况下，按照“错区域、错层次、错时、错峰”的要求，合理确定师生返校批次和时间间隔。中高风险地区师生暂缓返校。原则上，高三、初三的学生先返校开学，幼儿园最后开学。

4、精心组织开学前“线上家长会”。在明确开学时间后，各地教育行政管理部门要指导各校和班主任充分利用现代信息技术手段，面向班级学生和家长召开一次“线上家长会”，将本地疫情防控形势、防疫知识、本校防控措施、教学计划安排等向学生和家长进行宣讲，增强其对入学后学校疫情防控的信心，引导其了解并遵守疫情防控管理制度和措施。

5、认真上好入学后“开学第一课”。各地各校根据自身实际，充分利用省教育厅统一提供的“开学第一课”视频资料及其他相关教学资源，针对不同学段学生特点，用开学一天时间上好“开学第一课”。要聚焦“抢险救灾”和“疫情防控”主题，深入挖掘抢险救灾和疫情防控中的典型事迹、人物，凸显“人民至上、生命至上”的核心理念，“众志成城，不怕艰险”的拼搏精神，“一方有难，八方支援”的民族情怀。

6、高度重视师生心理疏导。各地各校要高度重视灾情和疫情对师生心理健康的影响，返校开学后第一时间开设心理专题讲座，指导各年级、班级做好心理健康教育工作。要构建起“家长、班级、年级、学校”四级联动的学生心理健康教育模式，通过班会活动、课堂观察、谈话、问卷等渠道全面了解学生身心状况，准确把握学生心理需求。以班级为单位开展重大危机事件下心理调节活动主题班会，对因灾因疫导致不良心理状况的学生开展个别心理辅导，对面临升学压力的初三、高三学生及家长开展心理辅导，对贫困、留守、残疾、单亲等困境学生给予重点关爱，最大限度降低疫情灾情对中小学生心理健康造成的冲击。

(三)提前做好网上教学筹备工作

1、提前开展教师网上教学培训。各地要于8月25日前，通过视频会议形式，对拟参与网上授课和在线辅导的教师进行一次系统培训，指导教师进一步掌握网络教学的技术要求和基本规律，熟练利用教学平台和公共交流工具，科学开展教学组织、直播授课和在线辅导。要求同一学校尽可能选用统一的直播教学和在线交流工具，减少家长和学生需安装多个APP、上不同课反复切换APP的烦恼。

2、多种模式开展网上教学。一是搭建在线直播课堂。依托各地遴选的直播平台，组织本地学校开设直播课堂，进行线上授课。二是开展在线点播教学。组织学生根据教学进度和本人需求，综合利用“国家中小学网络云平台”、省基础教育资源公共服务平台和市县两级教育服务平台优质资源在线自主学习。同时，针对高中阶段新老教材交替问题，委托省内名校录制高中同步课程，提供给相关地市使用，并在省基础教育资源平台提供访问端口。三是组织线上辅导答疑。各地各校组织在线学习的同时，可利用微信群、QQ群、钉钉、腾讯会议等免费在线交流方式，组织教师进行在线答疑辅导，跟踪学习成效。四是要建立线上班会、线上家长会的工作机制，加强家校互动，引导家长做好学生管理和辅导，科学、适度安排学生学习、生活和锻炼，保障学生身心健康。

3、家校协同育人，营造良好学习交流环境。学校要积极主动与学生家长沟通，给学生营造一个良好的学习和生活环境。班主任要和家长保持密切的沟通联系，动员家长主动配合学校和卫健疾控部门开展的各项调查摸底工作，配合老师帮助学生在家做好学习安排。教师要以对学生高度负责的态度，认真钻研探索“互联网+”教学方法和远程教学管理方法，创新教学方式，提高教学效果。家长要关注学生的身体健康和心理健康，及时向学生传达政府防控疫情的有力举措和周密方案，增强自我防病意识和疫情防控信心，做到科学防控疫情。

三、组织保障

(一)加强组织领导，压实属地责任。在省教育系统疫情防控工作专班和省教育厅学校灾后恢复重建工作专班领导下，各地教育行政部门要健全完善组织机构，制定工作方案，加强部门沟通协作，形成各负其责、齐抓共管、共同推进的工作格局，督促指导学校全面落实学生秋季开学的各项防控措施和准备工作，落实好属地管理责任。

(二)确保“课前到书、人手一册”。各地教育行政部门要与新华书店科学统筹安排，在做好疫情防控工作的同时，坚持“一校一案”，优化细化教科书配送、发放工作措施和流程，严密做好各环节的消毒和防护工作，落实“一人一袋”，安全有序做好秋季中小学教科书供应保障工作，保证中小学教科书到校率、到生率均实现100%，完成“课前到书、人手一册”任务。

(三)校内校外统筹做好“五项管理”和“双减”工作。各地各校要加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理，促进学生能够提高自身的综合素质，实现自我的全面发展、健康成长。学校要做好作业统筹管理，合理确定各学科作业比例结构，严控书面作业总量。指导家长和学生制订学生作息时间表，确保学生睡眠时间。引导学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力。加强课外读物管理，确保符合方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则，大力培养学生良好阅读习惯。要合理安排学生校内、校外体育活动时间及课间活动时间，加强学生体质健康管理。加快推动我省“双减”工作落地落实，各地各校要制订课后服务具体实施方案，建立完善经费保障机制，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。

2024年秋季开学实施方案及措施2

一、开学时间安排

根据省教育厅的通知要求，拟定了开学时间安排。小学、初中学生将在8月31日到校报到，9月1日正式开学，学前周从8月24日开始。普通高中学生将在8月24日返校，9月1日正式开学，学前周从8月24日开始。而中等职业学校将在8月31日正式开学，学前周也从8月24日开始。秋季开学将严格执行“三不”标准，即“区域疫情未达到低风险的不开学、学校疫情防控条件不具备不开学、师生管理不到位和校园公共卫生安全未有效落实不开学”。

二、旅居排查和健康管理工作

1.外出的师生员工（包括食堂、宿舍、保安等工作人员）需要提供开学前14天的生活轨迹报告。学生家长和教职员工需签订健康安全承诺书。新生自接到学校录取通知书后，将由对应学校负责监管，提前开学的年级仍需提供14天的生活轨迹报告。

2.各县区、学校要严格审核“日报告”和“零报告”数据，精确掌握师生员工的健康情况，以及在盘外（特别是新疆等中高风险重点地区）以及近期即将返盘的师生员工情况。

3.动员在盘外低风险地区的师生员工尽量在8月24日前安全返盘。在中、高风险地区和重点关注地区（特别是新疆地区），师生员工的返盘应严格按照市疫情防控指挥部的要求进行，并进行集中隔离。

4.倡导中小学生自愿接种流感疫苗。秋冬季节是呼吸道传染病多发的季节，流感症状和新冠疫情的症状极其相似，考虑到新冠疫情防控形势的复杂性，学校要倡导中小学生家长及时为孩子接种流感疫苗。

三、常态化疫情防控和教育教学工作的统筹

1.完善防控工作体系。各县区教育局和各学校要认真总结春季开学以来的工作情况，分析研判疫情发展形势，并按照相关要求进一步完善秋季开学工作方案、应急预案以及各项规章制度，全面做好疫情防控和开学各项工作。

2.加强全员培训。学校要提前对相关人员进行常态化疫情防控知识的线上培训，提高防控意识，保证开学后各项工作有条不紊、张弛有度，既不麻痹大意，也不惊慌失措。特别要对新生和家长进行培训，使其了解学校的各项防控措施和规章制度，让学生自觉遵守，家长理解支持。

3.做好环境消杀和物资储备。安排教职员工提前有序返岗，在学生集中返校前对校园环境进行彻底消毒，保证校园环境清洁卫生。根据疫情防控要求和疫情发展情况，备齐必要的防疫物资，并提醒家长为学生准备好个人防护物品。

4.细化学生报到安排。合理安排新生报到和老生返校的时间间隔，各学校要制定新生报到专项工作方案，与新生建立联系，加强防疫指导，科学设计报到程序。新生报到要分时段、错峰进行，避免扎堆聚集，并做好个人防护。同时，还要对错时上下学、错时上下课、错时就餐等进行研究和细化，确保有序、精准、科学地进行，确保学校按时稳妥开学，师生员工尽快适应常态化疫情防控的新秩序。

5.加强联防联控，提高应急处置能力。各县区要与卫健、疾控部门联合，指导学校按照常态化疫情防控的要求和疫情发展情况，做好开学准备工作。开学当日要有卫健、疾控等专业防控人员驻校指导，各学校要补足口罩、消毒、测温设备等疫情防控物资的储备量和临时隔离观察室的物资配备。针对可能出现的疫情防控形势变化和中高风险地区调整等情况，采取隔离、停课、复课等措施，并明确启动条件和程序。加强学校与属地和定点医院发热门诊的协调联动，细化救治、转院、流调等工作程序。开学前要进行全流程、全要素的演练或推演，开学后要进行全员应急演练。

6.校园封闭管理。未经学校批准，学生一律不准返校；校外无关人员一律不准进校门；师生进入校门一律核验身份和检测体温；对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察；对不服从管理者一律严肃处理。加强校门、校园快递和外卖的管理，进入校园必须进行身份核验、扫码登记和体温检测。掌握学生离校期间的主要轨迹，指导学生做好个人防护。

7.开展“开学第一课”。将新冠疫情及秋冬季传染病防控知识、技能培训和健康生活习惯作为重要内容，结合最近印发的相关工作方案和倡导内容，加强对学生的爱国主义教育、生命教育、卫生健康、艰苦奋斗和勤俭节约等传统美德教育。同时，对教师加强公共卫生、疫情防控、应急处置、节约用水用电等方面的培训。对家长加强法律法规宣传、家庭教育指导，开展“小手拉大手活动”，倡导节俭、反对浪费，并以身作则，成为孩子们的榜样。